县一区三块项目建设情况调查报告

概要： 14900 51065 11 投产企业实际投资额 147996 37200 61915 11100 37781 12 投产企业资金到位率% 68.56 59.42 70.92 74.50 73.99 上表显示，已开工建设项目149个，项目开工率为73.40%；已建成投产企业107个，项目投产率为52.71%；协议入园企业累计招商到位资金19.93亿元，全部项目的资金到位率为36.13%；投产企业实际到位资金14.80亿元，约占其协议总投资(投产企业资金到位率)的68.56%。显然，从表面看，“四率”情况不是很理想，但综合考虑园区初建时部分圈地项目的进入和05年底引进项目在建设上具有一定滞后性等因素，目前入园工业项目建设进度总体较好。 3、推进项目建设的基本做法 近年来，为切实提高入园项目“四率”，加快工业经济发展，围绕制度完善、环境建设等方面，县委、县政府积极探索，主要采取了以下做法： 一是改革项目审批流程。2004年6月份，实施项目决策咨询制度

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   14900
   51065
   11
   投产企业实际投资额
   147996
   37200
   61915
   11100
   37781
   12
   投产企业资金到位率%
   68.56
   59.42
   70.92
   74.50
   73.99
   上表显示，已开工建设项目149个，项目开工率为73.40%；已建成投产企业107个，项目投产率为52.71%；协议入园企业累计招商到位资金19.93亿元，全部项目的资金到位率为36.13%；投产企业实际到位资金14.80亿元，约占其协议总投资(投产企业资金到位率)的68.56%。显然，从表面看，“四率”情况不是很理想，但综合考虑园区初建时部分圈地项目的进入和05年底引进项目在建设上具有一定滞后性等因素，目前入园工业项目建设进度总体较好。
   3、推进项目建设的基本做法
   近年来，为切实提高入园项目“四率”，加快工业经济发展，围绕制度完善、环境建设等方面，县委、县政府积极探索，主要采取了以下做法：
   一是改革项目审批流程。2004年6月份，实施项目决策咨询制度，由县经贸局牵头，召集国土、规划、环保等相关部门，对所有区外项目和入园项目进行联合踏勘、集中会审，变项目串联审批为并联审批，（本篇文章来源于←大←秘←书←网-百度直接输入“ 大 秘 书”第一个网站便是 ）以此加强对项目质量的把关和提高审批效率；2005年8月份，县委决定在县行政服务中心设立招商引资专窗，责成县经贸、环保、规划、国土等部门成建制进驻中心，并实行审批时限承诺，推动审批提速，大大缩短了项目前期工作时间。二是强化项目服务管理体系建设。坚持不断完善深化重点项目管理制度，05年推开县领导联系重点产业制度，配套县领导联系重点工业项目制度一并实施，并出台激励考核办法；建立重点项目专门服务小组，探索解决大项目落地协调工作，通过项目小组服务，目前年年红家具顺利开工，天耀纸业集团由要求放在区外转而同意进驻龙游工业园区；建立工业项目落地责任机制，今年上半年，针对前几年部分项目开工建设进度缓慢问题，县委、县政府制订出台招商引资项目跟踪服务意见，并实施工业项目推进季度例会、月度通报督查制度，明确项目建设各个环节相关部门的责任，加强了项目推进工作。三是着力优化服务环境。坚持每年开展“工业服务月”活动，集中解决企业发展、项目建设中制约瓶颈问题。尤其在今年，将调查中反映的16类48个问题分解落实到五大班子领导和责任部门的做法，有力地推动了合力扶工的良好氛围的真正形成，有效地优化了服务环境建设。
   二、存在问题分析
   从入园项目建设情况看，呈现“一高二低”现象，即项目开工率相对较高，资金到位率和投产率偏低，一批在建项目迟迟难以投产。具体分析起来，存在主要问题有以下四个方面：
   1、项目落地速度缓慢。一些签约项目迟迟未能落地。调查显示，部分项目前期工作尚未展开，目前各工

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www.88haoxue.com 业区已签协议未提交决策或未办理立项审批手续的项目超过20个，这批项目从主观上有项目业主在具体项目选择上未能最后确定、项目前期工作缓慢等因素，有的项目甚至项目建议书都未编制；客观上有投资业主对龙游环境认知程度、对市场把握不准以及合作伙伴发生变化等因素的影响；部分项目虽然做了一些前期工作，但落地建设速度缓慢，[找文章到www.88haoxue.com网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]现各工业区已立项未开工项目17个，其中签约超过六个月的未开工项目有10个，超过十二个月的未开工项目有2个，这些项目主要原因在于融资困难、业主实力不强或者业主投资意向出现新的变化。
   2、协议投资到位率低。如前所述，所有项目资金到位率为36.13%，仅占全部投资额的三分之一左右。具体分析有两种情况，一是完工项目的投资强度普遍不高。对投产企业分析表明，107个已投产企业实际到位资金约15亿元，约占其协议总投资的68.56%，实际投资强度平均不到50万元/亩。二是一批分期建设项目，受宏观调控因素影响，除一期完工投产外，二期尚难以确定何时开工建设。这类投资未到位的项目有20多个。
   3、项目竣工投产率低。项目竣工投产率比较项目开工率低近二十一个百分点。在已开工建设的项目中，土建完工后难以及时安装设备投产的项目有8个，签约一年以上已开工未投产的项目有22个，开工建设近一年仍未投产的项目有10个。同时，部分开工企业土地出让金难以及时收缴，目前各工业区已开工未交清土地款的企业有6家，欠缴土地款386万元。这些项目既是宏观环境变化、融资困难等因素作用的结果，更是企业自身实力不足的表现。
   4、企业闲置土地较多。据初步统计，各工业区已投产但存在闲置土地（1/3以上）的企业有27家，闲置土地面积840亩，另有10多家企业已引进二年多，但项目仍未投产或至今未开工建设，闲置土地面积220亩。出现这种情况，主要原因有二个，一是由于工业项目决策咨询制度建立前，项目用地规模的确定以业主需求为导向，缺乏投资强度等指标控制，项目用地预留较多；二是建立工业项目决策咨询制度以来，缘于功利性考虑，引进单位和投资业主都偏向于对项目进行包装，企业实际投资额较难准确把握，相应安排土地面积偏大，企业存量土地较多。说到底，我们的招商理念、管理理念都有待于进一步转变。
   综上所述，项目质量不高问题已经浮出水面，项目管理服务工作仍然任重道远。
   三、提高入园项目“四率”的对策措施
   项目“四率”反映了工业项目投资质量并进而影响我县工业经济持续稳定增长和园区建设的品位，必须引起我们高度重视。项目“四率”情况不仅决定于项目本身质量的高低，又受到外部环境诸多因素的影响，因而我们必须标本兼治、多管齐下，才能真正从整体上推进项目建设进度，全面提升项目“四率”水平。

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