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关于我市工业经济发展的调查报告

[10-20 23:18:38]   来源:http://www.88haoxue.com  调查报告   阅读:680

概要: 3、舆论导向要升温。既要承认差距,正确认识海伦工业经济在全区的位次,又要有不服输、不气馁、不抱赖的信念,更要有加快发展的意识和赶超的劲头。要利用各种会议、场合和媒体营造舆论,把抓工业、上项目的氛围叫响、炒热。要搞好正面宣传引导,让广大干部群众正视面临的形势和发展机遇,跳出老工业基地调整改造与我们农业市县无关的误区,充分认清城镇社保并轨、农村“一免两补”、金融改革核销不良资产等政策,是使我市工业经济度过阵痛期、迎来新一轮发展的难得契机,坚定渡难关、赶先进、快发展的信心。要提高大项目投产达效率,用项目落地的实际成果来凝聚人心,鼓舞士气。要浓化全民创业氛围,激发全民创实业、全民办工业的热情,把广大干部群众竞相创业、争相发财的欲望挑动起来。要降低门槛,放宽出口,采取干部带薪保职下岗创业、鼓励公务员到本地企业挂职或到外地企业打工、干部与私营企业一帮一结对子、金融部门提供创业贷款等办法,创造条件、开阔视野,激活全民创业、发展个私经济的主体,使有胆识、有头脑的能人、精英向工业、企业、商业等经济领域流动。 二、定位:发展方向要明确,必须以打造核心竞争力来构筑经济新优势

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     3、舆论导向要升温。既要承认差距,正确认识海伦工业经济在全区的位次,又要有不服输、不气馁、不抱赖的信念,更要有加快发展的意识和赶超的劲头。要利用各种会议、场合和媒体营造舆论,把抓工业、上项目的氛围叫响、炒热。要搞好正面宣传引导,让广大干部群众正视面临的形势和发展机遇,跳出老工业基地调整改造与我们农业市县无关的误区,充分认清城镇社保并轨、农村“一免两补”、金融改革核销不良资产等政策,是使我市工业经济度过阵痛期、迎来新一轮发展的难得契机,坚定渡难关、赶先进、快发展的信心。要提高大项目投产达效率,用项目落地的实际成果来凝聚人心,鼓舞士气。要浓化全民创业氛围,激发全民创实业、全民办工业的热情,把广大干部群众竞相创业、争相发财的欲望挑动起来。要降低门槛,放宽出口,采取干部带薪保职下岗创业、鼓励公务员到本地企业挂职或到外地企业打工、干部与私营企业一帮一结对子、金融部门提供创业贷款等办法,创造条件、开阔视野,激活全民创业、发展个私经济的主体,使有胆识、有头脑的能人、精英向工业、企业、商业等经济领域流动。
     二、定位:发展方向要明确,必须以打造核心竞争力来构筑经济新优势,实现产业结构由门类齐全向主业牵动转型。
     从我市的工业经济特点来看,产业门类比较齐全,食品、医药、轻工、机械、电子、塑料、建材、化工等样样俱全,但真正能够拉动市域经济发展支柱产业并末确立起来,具有海伦特色的工业经济主体框架也没有形成。工业经济要有较强的竞争力,必须培育一、两项过得硬、叫得响的优势主导产业,如亳州的药材、寿光的蔬菜、虎门的服装、内蒙伊利乳业等,具备较强的外向度和知名度,从而产生一企兴一县、一县傍一业的效应。
   经调研组广泛征询意见和研究论证,今后我市工业经济发展定位是:大力实施“一主两翼三型五业”工业发展战略,精心培育区域经济亮点。
     “一主”即大豆主导产业;“两翼”即农机和制药两个侧翼产业;“三型”即龙头带动型、食品加工型、劳动密集型“三型”经济;“五业”即糖、麻、乳、薯、畜禽加工五个上联龙头、下联基地的“中轴产业”。
     1、做大做强主导产业,打造区域经济新优势。发展大豆主导产业,我市有种植基础、有加工潜力、有流通优势,在全省、全国都有较高的知名度。仅2004年就种植大豆200多万亩,总产30多万吨。新上投资400万元的大豆加工企业10户,全市总日处理能力达到3,500吨。大豆精选和购销企业增加到280余家,总投资1.1亿元的大豆批发市场完成二期工程建设,极大地提高了大豆营销流通能力。从全绥化市来看,各市县的发展定位基本都已明晰。我市将大豆定位于重点发展主导产业,与肇东医药、安达乳业、兰西亚麻纺织、青冈玉米加工、庆安“三都两业”等不存在产业趋同问题,发展空间较大。
    发展壮大大豆主导产业,必须从种植、加工、流通三个环节入手。一是加强基地建设培育主导产业。实施好高油脂、高蛋白大豆示范基地项目,引导农户进行土地流转、组建股份公司实现规模经营,选用优良品种和先进适用技术,实行标准化生产,增加产量,提高品质。二是发展精深加工培育主导产业。要力促九三油脂60万吨大豆综合加工项目早投产、早达效。要重点扶持东源油厂等大型加工企业,提高竞争能力,延长产业链条。要严把项目审批关,严格控制小油榨、小油坊等新上榨油项目,避免重复建设和产业趋同,防止一哄而起,一哄而下。三是搞活商贸流通培育主导产业。立足买海伦、买全省,卖全国、卖全球,完善大豆批发市场海北、东风两个现货部建设,搞好大豆期货贸易,搭建大豆流通平台。组建大豆营销协会或集团,建立行业自律组织和现代营销企业,增强核心竞争力。松北王公司要探索增资扩股、品牌招商途径,提高融资能力,扩大收购、加工和销售总量。
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《关于我市工业经济发展的调查报告(第3页)》出自:www.88haoxue.com网
www.88haoxue.com sp;    2、积蓄后发优势,培育经济起飞两翼。重点发展农机、制药两个现实基础好、发展潜力大的重点产业。在农机产业上,在完成社保并轨、处置不良资产后,出售海轮王公司,真正实现民营化。要引导农机企业增强大发展意识,在自愿的前提下,进行资源整合,实行强强联合、以强带弱,组建农机集团或股份公司,壮大整体实力,提高核心竞争力,真正使农机制造、销售成为辐射全省、全国的知名产业。要注意防止以行政手段硬性捆绑,搞拉郎配。在制药产业上,中海制药公司要坚决完成GMP认证工作,主动出击,尽快实现与哈药或其它著名制药企业的合资合作,使其在短时间内成为有效拉动工业经济发展的朝阳产业。
     3、积极推进产业化经营,壮大五大中轴产业。对糖、薯、麻、乳、畜禽加工等五大产业,要大力发展产业化经营,走龙头带基地,基地强龙头之路。在产业化经营中,龙头企业往往要以较低的成本获取原料,基地农户又想以较高的价格出售农副产品,而政府一方面希望企业能够有充足的原料来保证正常生产,增加税收,一方面又不希望农民利益受到损害,以增加农民收入,因此,在这项工作中,政府扮演什么样的角色,如何处理好三方面关系则显得十分重要。要理顺龙头与基地的关系,必须要吸取经验教训,用市场经济行为来抓产业化,坚持“市场化运作、区域化种植、标准化生产、社会化服务”的“四化”原则。
     要真正壮大“五大中轴产业”,推动产业化经营步入良性发展轨道,使龙头与基地之间建立起稳定和谐、共存互利的关系,必须解决三个问题:一要强龙头,解决牵动作用差、反哺能力弱的问题。从我市实际看,这五个产业能否得到振兴和快速发展,关键在龙头企业。我市的糖、麻、乳、薯等产业,之所以时起时伏,形不能气候,主要是龙头企业实力有限,生产不稳定,牵动作用不强,甚至在一定时期靠给农民打白条子、拖欠原料款过日子,最后成了坑农、害农企业。要提高产业化经营水平,必须密切龙头与基地的内部利益关系。企业在原料收购上要按市场价收购,现金结算,以不拖不欠、不打白条子来发展原料种植面积。要放宽视野,重视和建设外埠原料基地。企业要扩大宣传,树立长远发展思想和诚信经营理念,加强监督管理,规范企业经营,打击和查处压等压价等不法经营行为。二要壮基地,解决生产积极性不高、标准化生产水平低的问题。要逐步恢复农户种植亚麻、甜菜等生产原料的信心,通过正面宣传,使农户了解企业的经济实力和经营状况。生产企业要对基地进行必要的扶持,提供种子、化肥等生产资料,促进基地选用优良品种,推广先进栽培技术。基地要主动接受企业的技术指导和服务,实行标准化生产,以高产,优质来增加效益。以农业中心为依托,办好农业“110”,开通对农服务热线。要采取扶持培育典型大户、提供资金支持、搞好技术服务等措施,变行政干预落实基地面积为政策引导、典型引带,通过评选奖励十大原料种植大户、十佳奶牛养殖劳模、亚麻、甜菜、马铃薯种植状元等办法,大张旗鼓地培养典型,表彰先进,产生示范辐射效应,扩大影响力,使广大农户主动、自觉地种原料、建基地。要发挥好科技园区、示范基地作用,提高种植养殖协会等合作经济组织以及农机合作公司的辐射、服务能力,促进基地实现规模经营,增加科技含量。农户分散种植的,企业和中介组织负责收购原料,企业支付中介费。企业可与中介组织签定合同,实行让利收购和重点扶持,由中介组织租赁土地种植原料,也可由企业直接租赁土地种植,以稳定基地面积。三要转职能,解决行政职能越位、不到位的问题。政府为增加税收,保障企业原料供应,往往以行政手段落实基地种植面积,在企业无法兑现承诺时,不但使农民的生产积极性严重受挫,还造成政府失信于民,产生大量不稳定因素。因此,要吸取以往的经验教训,坚决克服强迫命令、行政干预的陈旧思维和管理方法,变计划手段落实面积为市场行为发展基地。对龙头企业可优先安排财政周转金、提供银行贷款,解决原料收购资金不足问题,人民银行、农信社在农业贷款中要拿出一定比例资金投向畜牧业。对乡镇通过税收分成的办法调动发展基地的积极性。对各类合作经济组织要放手发展、放胆支持,简化手续,促其发展壮大。对农户实行订单保护价收购、种子肥料补贴等措施来不断扩大原料基地生产规模。

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