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关于全县干部队伍思想作风建设情况的调查报告

[10-20 23:18:38]   来源:http://www.88haoxue.com  调查报告   阅读:680

概要: 2、有的乡镇干部队伍出现青黄不接的状况,特别是编外人员的管理、使用和待遇需要加强,干部整体素质有待进一步提高。多数乡镇主要负责人反映,自1995年乡镇干部人事制度改革后,人员编制一直未动,干部队伍得不到有效补充。目前,有的乡镇干部在编人员出现年龄老化,由于乡镇基层具体任务比较多,为避免工作缺位,一些工作片和部门负责人只好由编外人员担任。据统计,全县84个工作片中,其中由编外干部担任组长的占到了三分之一多,而且工作片的工作人员多为编外干部。为适应形势的发展和工作需要,乡镇干部队伍建设应当进一步加强和充实,并通过多种形式提高干部素质,以尽快适应不断发展变化的新形势。 3、乡镇的工作环境不够宽松,责任和权力的运转不平衡,工作的主动权和能动性不足。乡镇负责同志普遍感到工作任务多、责任重、压力大,而由于许多部门职能上划等体制方面的原因,基层政权可调控的权力资源非常少,缺少抓手,工作被动。这种状况的发生,不仅在很大程度上加重了乡镇行政运作成本,降低了工作效率;而且对许多本来应由乡镇自身所应解决的问题,届时却往往无能为力。 4、个别部门和单位自身利益至上,服务

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   2、有的乡镇干部队伍出现青黄不接的状况,特别是编外人员的管理、使用和待遇需要加强,干部整体素质有待进一步提高。多数乡镇主要负责人反映,自1995年乡镇干部人事制度改革后,人员编制一直未动,干部队伍得不到有效补充。目前,有的乡镇干部在编人员出现年龄老化,由于乡镇基层具体任务比较多,为避免工作缺位,一些工作片和部门负责人只好由编外人员担任。据统计,全县84个工作片中,其中由编外干部担任组长的占到了三分之一多,而且工作片的工作人员多为编外干部。为适应形势的发展和工作需要,乡镇干部队伍建设应当进一步加强和充实,并通过多种形式提高干部素质,以尽快适应不断发展变化的新形势。
   3、乡镇的工作环境不够宽松,责任和权力的运转不平衡,工作的主动权和能动性不足。乡镇负责同志普遍感到工作任务多、责任重、压力大,而由于许多部门职能上划等体制方面的原因,基层政权可调控的权力资源非常少,缺少抓手,工作被动。这种状况的发生,不仅在很大程度上加重了乡镇行政运作成本,降低了工作效率;而且对许多本来应由乡镇自身所应解决的问题,届时却往往无能为力。
   4、个别部门和单位自身利益至上,服务意识和大局观念淡化,需要进一步加大招商引资环境的治理力度。个别职能部门存有“小利益”思想,脱离阳信“经济起步阶段”的实际,以所谓的“标准”、“法规”硬卡硬量,“吃拿卡要”现象时有发生。在工作过程中,对企业和经营业户的主体地位认识不到位,态度生硬冷漠,重管理、轻服务,有的甚至对企业执行的优惠政策不一致,损害了“诚信阳信”的形象。有的乡镇反映,服务的一年年见不着人,收费的一帮帮推不出去。
   5、“三农”工作新形势的变化,对当前和今后一个时期全县农村工作和农村经济社会的发展影响较大。近一个时期以来,从中央到地方,对“三农”工作的重视已经提到了一个新的高度。随着农村税费改革的不断深入和国家财政税收政策的调整,“三农”工作遇到了许多新情况、新问题。面对这种新形势、新变化,要求各级农村工作的思路、措施、重点和工作方式方法,必须逐步实现战略性的调整和转移。这对于我们这样一个经济欠发达县来讲,也同样面临着一个新课题、新挑战。多数在乡镇工作的干部对此也有着很深的体会。
   6、表面文章、形式主义的不良作风仍然不同程度的存在,或多或少地给广大干部在思想情绪和工作上带来负面影响。在调研过程中,一些干部特别是部分领导同志谈到,县委、县政府确定的发展思路和措施明确,特别是招商引资所起的作用日益明显,路子是非常正确的。但是,招商引资应从阳信实际出发,发挥优势,依靠企业招商、依靠能人招商,并不断探索新的安商方式,不招商不行,盲目招商也不行,从而真正使“企业创收、财政创税、群众增收”紧密结合起来。调研组座谈的多数干部认为,目前阳信穷点、难点不算什么,也是暂时的,关键是要扑下身子真抓实干,而个别地方或者某些工作中发生的形式主义现象,甚至是弄虚作假、浮夸不实的东西,容易在他们思想上产生反感,也在一定程度上挫伤了工作积极性。
   三、加强干部思想作风建设的几点建议
   1、加强正面宣传,形成凝心聚力、干事创业的舆论氛围,把广大干部群众的思想和精力引导到维护稳定、加快发展上来。思想是行动的先导,精神是创业的动力。针对当前乡镇干部思想作风建设的实际,应坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,积极做好统一思想、凝聚力量、坚定信心、振奋精神的工作。一是大力倡树“阳信精神”,在全县上下唱响“阳信之歌”,使“求实、自强、创新、奉献”的理念深入人心,以阳信精神鼓舞斗志,激发干劲,使广大干部干在阳信有强烈的责任感、使命感、光荣感、自豪感。二是大力宣传各级各部门加快发展的新思路、新举措、新成效,使广大干部群众进一步认清新形势、明确新任务、看到新希望,增强投身小康阳信建设的积极性、主动性和创造性,从而倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定,把注意力集中到搞经济、抓发展上来。三是大力推介各行业、各领域涌现出来的先进典型、先进经验,在全社会树立一种争先创优,心往一处想、劲往一处使的整体意识,努力形成团结实干不争论、聚精会神干事业的强大合力。
   2、健全完善机制,建设高素质的干部队伍。队伍素质决定事业成败。从调查反映的情况来看,当前应从创新机制入手,进一步深化干部人事制度改革。一是建立完善干部选任机制,拓宽干部的选拔任用渠道。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,严格干部选拔任用的标准,切实遵守干部选拔的程序,坚持靠机制选人,用制度管人,凭实绩用人。领导干部的选用采取实绩考核的办法,中层干部采取竞争上岗的办法,不分编内编外,一律能者上、庸者下。特别是对于乡镇编外人员中的骨干力量,他们承担着乡镇大量的繁重工作任务,在基层做出了很大贡献,应通过推荐、公开考试、考核等措施,进一步拓宽选用渠道。二是建立完善监督机制,严格规范干部行为。县委应指导乡镇定期召开高质量的民主生活会,建立对党员干部谈话、诫勉等监督制度,充分发挥人大、政协、纪检、司法等机关的职能监督作用,并加强社会监督,从而形

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www.88haoxue.com 成有力的监督约束机制。同时,进一步健全自愿辞职、责令辞职和引咎辞职等制度,果断调整平庸者,坚决降免不称职者,严厉惩处违法乱纪者。三是建立完善激励机制,调动干部争先创优的积极性。坚持把干部作风建设作为对党政机关和各级干部进行考核的重要内容,对那些作风扎实、政绩突出、群众威信高的干部予以表彰,并列为提拔、重用的对象。对在加快发展、维护稳定中做出突出贡献的乡镇有功人员、重点岗位的骨干人员,工资可纳入县财政统发或享受县政府补贴。同时,应及时调整和妥善处置不称职和不适应原岗位工作的干部。四是建立完善培训机制,提高队伍整体素质。采取请进来、走出去等多种方式,定期对干部进行教育、轮训。组织县乡优秀青干部到各级党校、有关高等院校学习培训,选派干部到最基层去学习实践和挂职锻炼,到开放地区考察学习,使干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。五是建立完善干部交流机制,增强县乡班子和干部队伍活力。畅通县乡之间、乡镇之间、部门之间干部轮岗交流渠道,选派政治素质高、文化层次高、政策水平高的县直优秀青年干部到乡镇任职,乡镇工作时间长、政绩突出的领导同志安排到县直部门任职,乡镇中层优秀干部也可到其他乡镇或县直部门交流任职,从源头上激活干部队伍。

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