在全区开展党务公开工作会议上的动员讲话

概要：第二，在公开形式上，要注重公开方式方法的多样化。内容决定形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的。主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党委活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。二是适宜对全社会公开的。各单位、部门要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，最大限度地方便群众、便于操作。区级党务政务公开，拟在机关大院内选择合理位置设立公开栏，并充分利用电子政务、电子屏幕等载体进行多形式公开；乡镇主要采取党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开；街道要利用“政务超市”这个平台，采取电子屏幕和公开栏相结合的形式进行公开；先行试点的区机关部门，可运用电子触摸屏等现代化手段进行公开。行政村、居委会要在村务公开、居务公开的基础上，充实党务公开内容。同时，希望各单位根据实际情况积极创造其他行之有效的公开形式。第三，在公开程序上，要力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，应事先由相应部门提出，党务公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由职能部门或所涉

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　　第二，在公开形式上，要注重公开方式方法的多样化。内容决定形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的。主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党委活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。二是适宜对全社会公开的。各单位、部门要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，最大限度地方便群众、便于操作。区级党务政务公开，拟在机关大院内选择合理位置设立公开栏，并充分利用电子政务、电子屏幕等载体进行多形式公开；乡镇主要采取党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开；街道要利用“政务超市”这个平台，采取电子屏幕和公开栏相结合的形式进行公开；先行试点的区机关部门，可运用电子触摸屏等现代化手段进行公开。行政村、居委会要在村务公开、居务公开的基础上，充实党务公开内容。同时，希望各单位根据实际情况积极创造其他行之有效的公开形式。
　　
　　第三，在公开程序上，要力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，应事先由相应部门提出，党务公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由职能部门或所涉个人提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
　　
　　第四，在公开时限上，要实行定期与不定期相结合。公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作要逐段公开，比如为民办实事的进展情况、党委民主生活等情况等。临时性工作要随时公开，比如干部考察预告、干部任前公示等。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。
　　
　　三、加强领导，确保党务公开工作的实效性
　　
　　开展党务公开，既是一项重要的政治任务，更是各级党组织的一项政治责任。各级党组织必须站在讲政治、讲党性的高度，增强抓好党务公开工作的使命感和责任感。
　　
　　第一，要加强组织领导。开展党务公开的成效如何，领导是关键。区委已经成立了开展党务公开工作领导小组，由冯书记任组长，领导小组下设办公室（设在区纪委）。全区党务公开的个试点单位要成立相应的领导小组和工作机构。领导小组要牵头制定本单位、本部门开展党务公开工作的整体规划，安排部署阶段性工作，确保党务公开工作有计划、有步骤地开展。同时，要根据各地实际情况，加强对工作的分类指导，及时总结推广典型经验，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。
　　
　　第二，要增强推进合力。开展党务公开的整体格局是：党委统一领导，党委各部门各司其责，纪委协调监督，群众积极参与。全区各级各部门要密切配合、增强合力、全力推进。纪委要切实承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的推进、协调和监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题；组织部门负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各级党组织相关内容的公开进行检查指导；宣传部门要加强舆论宣传和舆论监督，发挥新闻媒体对党务公开的促进作用；机关工委负责对管辖范围内党组织的党务公开工作进行指导、检查和督促。
　　
　　第三、要强化考核责任。各级各部门要严格落实党务公开责任制，明确党务工作各个环节的责任。各党（工）委、总支、支部书记对党务公开工作负总责；领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时负责对公开的形式、内容及实施进行督查。党委各工作部门对职责范围内事项的公开负责。我们将把党务公开工作作为对各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，将考核标准明确化、考核环节具体化、责任追究严格化。考核结果将与领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，增强考核的全面性和有效性。对推行党务公开工作不力、群众反映不好的领导干部，要进行严肃教育；对搞形式主义、走过场、拒不推行党务公开或在党务公开中弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃追究纪律责任，切实维护党的形象，取信于民。
　　
　　第四，要建立健全制度。开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。从丹阳的实践来看，有这样几项制度值得借鉴和推广。一是预公开制度。党委在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，应当公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，并在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。各单位、部门要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。这项工作上，我们已经有了楼长制、党风廉政监督员等优势条件，要在此基础上不断完善和深化。三是意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。同时，各单位、部门要在实践中不断总结完善，建立健全各项行之有效的制度，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。
　　
　　四、精心实施，工作中注意和把握好几个问题
　　
　　党务公开工作是一项系统工程，要深入、持久、有效地开展，必须注重和把握好四个方面。
　　
　　一要积极稳妥、因地制宜。开展党务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，不能搞“一刀切”，切忌急躁冒进、方法简单、急功近利，要注重因地制宜。为了使这项工作稳步推进，区委研究决定，在四个街道、三个乡镇和法院、教育局、建设局共家单位先行试点，积极探索，分类实施，逐步延伸。各试点单位和部门也要本着积极稳妥、因地制宜的原则，既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。

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