在社区专职工作者规范化管理试点工作总结大会上的讲话

概要：同志们，推行社区专职工作者规范化管理，事关社区建设水平的提升，事关整个社会的和谐。我们一定要以高度负责的精神，求真务实的作风，创新创优的举措，抓好落实，抓出成效，为推进“两个率先”、实现富民强市作出新的、更大的贡献。 初步建立了“有基地、有人员、有目标、有内容、有考核”的社区专职工作者培训体系。5、认真总结规范，建立工作机制。市各有关职能部门在探索实践的基础上，紧紧围绕规范选拔任用机制、岗位责任机制、教育培训机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制的目标任务，积极发挥自身的主导作用和试点单位的配合作用，上下联动，密切配合，为研究制定相关文件和政策措施做出了大量的工作。溧阳市创新选任机制，去年，通过公开报名、笔试、体检、面试和政审等五个程序，第一次面向该市公开招聘了8名社区专职工作者，其中本科以上的有3名。钟楼区配合市各有关职能部门，按照苏办发[2001]15号文件关于“社区居委会专职人员的工资福利不低于当地城镇职工年平均收入水平”的规定，结合该区目前推行的社区专职工作者工资福利实施办法，提出了三种社区

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　　同志们，推行社区专职工作者规范化管理，事关社区建设水平的提升，事关整个社会的和谐。我们一定要以高度负责的精神，求真务实的作风，创新创优的举措，抓好落实，抓出成效，为推进“两个率先”、实现富民强市作出新的、更大的贡献。

        初步建立了“有基地、有人员、有目标、有内容、有考核”的社区专职工作者培训体系。
　　5、认真总结规范，建立工作机制。市各有关职能部门在探索实践的基础上，紧紧围绕规范选拔任用机制、岗位责任机制、教育培训机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制的目标任务，积极发挥自身的主导作用和试点单位的配合作用，上下联动，密切配合，为研究制定相关文件和政策措施做出了大量的工作。溧阳市创新选任机制，去年，通过公开报名、笔试、体检、面试和政审等五个程序，第一次面向该市公开招聘了8名社区专职工作者，其中本科以上的有3名。钟楼区配合市各有关职能部门，按照苏办发[2001]15号文件关于“社区居委会专职人员的工资福利不低于当地城镇职工年平均收入水平”的规定，结合该区目前推行的社区专职工作者工资福利实施办法，提出了三种社区专职工作者的工资福利和社区经费的测算方案，为全市制定《社区专职工作者工资福利待遇实施意见》提供了依据。现经过大家的共同努力，我市《关于加强社区专职工作者队伍建设的意见》、《社区专职工作者职业资格标准及考试工作的实施意见》、《社区专职工作者年度实绩考核办法》和《社区专职工作者工资福利待遇实施意见》等4个关键性文件已经出台，我市试点工作的预期目标初步实现。
　　二、认真总结，积累经验，进一步坚定推行社区专职工作者规范化管理的信心
　　我市各有关职能部门和试点单位以试点工作为动力，统筹兼顾，周密安排，把试点工作与社区建设的各项任务紧密结合起来，既比较好地完成了试点工作的目标任务，又促进了社区建设的各项工作，扩大了试点工作的成效。
　　1、社区专职工作者队伍素质有了新的优化。市各有关职能部门和试点单位充分认识到，社区专职工作者规范化管理的目的并不是真正意义上的“管人”，而是要通过规范化管理，使社区专职工作者的队伍结构有新的优化、思想观念有新的更新、工作作风有新的改进、奉献热情有新的高涨、服务本领有新的增强、整体素质有新的提高。试点工作开展以来，各部门牢牢把握素质建设这一关键环节，把握要求选聘人，落实措施培养人，民主管理提高人，保障待遇留住人，优化环境激励人，将素质建设贯穿在试点工作的全过程。各试点单位按照市有关职能部门要求，坚持以会代训、以研代训，不断加强对社区专职工作者的思想教育、业务培训；推行述职制、民主测评制，不断加强对社区专职工作者的民主管理、民主监督；多种途径筹集资金支持社区专职工作者开展工作，深化“结对共建”活动，指导社区专职工作者创新工作方法，不断优化社区专职工作者的工作环境。钟楼区推行岗位交流、岗前培训，加强对社区专职工作者的实践锻炼；严格选拔任用程序、把握选聘要求，优化社区专职工作者队伍素质，使社区专职工作者队伍平均年龄降到42.3岁，大专以上文化程度占总数的30。
　　2、社区服务和社区管理工作有了新的推进。市各有关职能部门和试点单位坚持把试点成果转化为推进社区建设的实际成效，积极开展争创“全国社区建设示范城”活动。市委组织部坚持把“结对共建”作为深化“五好”社区党建工作示范点创建活动的重要内容，明确要求全市机关党组织和广大机关党员干部，走进社区，深入社区，扎实开展“结对共建”活动，支持和帮助社区专职工作者为社区群众解难事、办实事、做好事，促进了社区建设。2004年全市命名了15个“五好”社区党建工作示范点，表彰了20个社区党建工作先进个人，荷花池社区党总支被评为江苏省先进基层党组织。市民政局坚持把创建学习型社区、“星级”社区和推进农村集镇社区建设，作为争创“全国社区建设示范城”的重要抓手，加强组织协调，深入基层指导，形成了各具特色的品牌和亮点，全面迎检工作已基本就绪。溧阳市、钟楼区两个试点单位从满足居民群众不断增长的物质文化生活需要出发，积极开展创建文明社区、建设学习型社区活动，丰富了社区建设的内涵。钟楼区深入开展“五创一迎”活动，精心承办“全省社区建设论坛”，继2002年获得“全国社区建设示范区”荣誉称号之后，于最近再次获得“全国老龄工作先进区”、“省社区卫生服务区”和“省社区治安安全区”等多项荣誉称号。
　　3、社区居民群众的满意程度有了新的提高。在试点工作中，各试点单位所属街道社区党组织在市各有关职能部门的指导下，在辖市、区委的领导下，组织广大社区专职工作者积极投身社区建设的实践，改进服务方式，提高服务质量，满足群众需求，使广大社区居民的社区认同感不断增强，对社区党组织的满意程度也有了明显提高。去年，在市委组织部对申报社区党建工作“五好”示范点单位的考核验收中，试点单位所属社区居民的满意和基本满意平均达到98.6。驻在社区的广大机关干部纷纷表示，“社区本来就是我们共同的家园，社区干部为社区建设付出了辛勤的劳动，我们更应该理解他们、支持他们”。广大社区群众纷纷为社区专职工作者服务社区的热情、激情和真情所感动，自觉参与到“志愿者服务”活动中来，以自己的实际行动回报社区专职工作者。目前，两个试点单位的社区志愿者服务队达到643支，5000多名社区居民参与到社区建设的各项工作中来，成为社区建设的重要依靠力量。
　　试点工作的成效让我们更加坚定了推行规范化管理的信心，更加清醒地认识到推行规范化管理的重要性和责任感。与此同时，试点工作的实践对于我们全面推行规范化管理工作，也提供了有益借鉴，给予了新的启迪。
　　1、推行社区专职工作者规范化管理必须创新理念，营造氛围。最近，胡锦涛总书记在省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的讲话中指出：要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。去年底和今年初，曾庆红副主席到天津、江苏考察时也提出：“社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。随着我国城市化进程的不断加快，随着城市综合实力的不断增强和城市管理体制改革的日益深化，社区已经成为各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点，它理所当然地应当成为我们构建社会主义和谐社会的一个重要切入点”。中央领导同志对加强社区建设在构建和谐社会建设中的地位和作用给予了充分肯定和高度概括，为我们搞好社区专职工作者规范化管理，建设和谐社区提供了强大的政治动力。而搞好社区建设，关键在于有一支新型的社区专职工作者队伍。试点工作中，市委、市政府和各试点单位从贯彻党的十六大、践行“三个代表”和提高党在城市的执政能力的高度，层层召开领导小组会议、动员大会、座谈会等，利用《常州组织工作》、各级党建网等加大宣传力度，营造良好氛围，为试点工作的有效推进奠定了良好的思想基础。通过宣传，各级充分认识到推行社区专职工作者规范化管理，有利于进一步把我市城市基层党组织锤炼成为“三个代表”重要思想坚定的组织者、推动者和实践者，增强城市基层党组织的渗透力、影响力；有利于维护城市改革、发展、稳定的大局，为力争“两个率先”、实现富民强市创造良好的社会环境；有利于进一步扩大党的工作的覆盖面，团结和凝聚最广大的社区群众，不断巩固和扩大党的群众基础和执政基础。

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