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关于县城北东社区建设的调查报告

[10-20 23:18:38]   来源:http://www.88haoxue.com  调查报告   阅读:680

概要:今后,从行政化的街居体制转向社区制,就是要把传统的街居组织由现在的政府的“脚”,变成社区居民的“头”,使社区成为居民服务需求的重要来源;把行政设置的街居,转变为具有自我组织性的“地方性社会”;让简单的行政区划的“社区”“进化”成真正意义上的“共同体”。2.建立多渠道的资金筹集机制。(1)政府加大对社区的投入。基于“小政府,大社会”的理念,政府应该重视社区的建设的重要性,让社区承担更多的社会职能,这就需要对社区投入更多的经费。(2)向社会募集捐款。社区作为居民的家,居民与社区的关系息息相关,居民有义务捐助社区的建设。(3)经营募集基金。街道办事处把原属于街道办事处的房屋使用权交给社区经营,连同社区低偿性服务收入交给社区自行支配。市、区、街道三级财政拨付的办公费用,街道应当全额按时拨款,由社区自己管理、合理支配,只有这样,才能极大地调动社区居委会的积极性。 《关于县城北东社区建设的调查报告(第5页)》出自:www.88haoxue.com网www.88haoxue.com3.进一步加强社区基层组织建设。在社区内成立党支部、志愿者协会、共青团、村民小组、禁毒协会等等社团组

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今后,从行政化的街居体制转向社区制,就是要把传统的街居组织由现在的政府的“脚”,变成社区居民的“头”,使社区成为居民服务需求的重要来源;把行政设置的街居,转变为具有自我组织性的“地方性社会”;让简单的行政区划的“社区”“进化”成真正意义上的“共同体”。

2.建立多渠道的资金筹集机制。

(1)政府加大对社区的投入。基于“小政府,大社会”的理念,政府应该重视社区的建设的重要性,让社区承担更多的社会职能,这就需要对社区投入更多的经费。(2)向社会募集捐款。社区作为居民的家,居民与社区的关系息息相关,居民有义务捐助社区的建设。(3)经营募集基金。街道办事处把原属于街道办事处的房屋使用权交给社区经营,连同社区低偿性服务收入交给社区自行支配。市、区、街道三级财政拨付的办公费用,街道应当全额按时拨款,由社区自己管理、合理支配,只有这样,才能极大地调动社区居委会的积极性。

《关于县城北东社区建设的调查报告(第5页)》出自:www.88haoxue.com网
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3.进一步加强社区基层组织建设

在社区内成立党支部、志愿者协会、共青团、村民小组、禁毒协会等等社团组织。社团的建立由社区居委会牵头组织,以有效整合社区资源为目标,强调居民与社区一起成长为主题,动员居民加入,增强居民的社区意识和社区归属感。

4.把社区建设成一级政权。

在目前的特殊情况下,我们认为这是实现社区自治、社区职能明确和财政独立的重要保证。分析社区工作开展困难的种种原因,其中最重要的莫过于缺乏政府的支持,归根到底是没有因权力而“建造”的权威。在中国这样典型的官场社会国度,有政府的支持什么事都可以办好,相反就什么都办不好。虽然社区建设的宗旨是“政社分离”、“小政府,大社会”,但我们认为这种情况在短期内不会实现。因此,我们的想法是:政府先把政权下放给社区,让社区成为基层的一级政权,这样民众与社区就会建立起直接的利益关系。当居民对社区的归属感和信任感发育到一定程度,社区参与行为变成自觉行为时,社区的实际权力就变得不那么重要了,这时政府就可以收回权力。在社区居委会成为一级政权时,社区建设由社区居委会牵头,由社区内大单位负责人(或权威人士)协助治理。这样“一放一收”,虽然一度使机构膨胀,但整体上看,这对于特殊情况下实现社区自治,培养居民的社区归属感来说,仍不失为一种正确的选择。

                                               2005.1.20


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