概要:二、坚持维护稳定不放松,为改革发展提供良好环境稳定是发展的前提,没有稳定的环境就谈不上发展。我们前一阶段稳定问题比较突出,尤其是信访形势比较严峻。经过近三个月的多方积极工作,信访形势有了很大好转,现在人数较多的集体访基本没有了,特别是集体闹访的现象没有了,两个大院的办公秩序恢复了常态运行。之所以这样,我觉得有这样几条原因:一是领导高度重视,自市信访领导小组会议之后,市级班子的各位领导都把信访工作高度重视起来了,并紧紧抓在手上,真正做到了一岗双责,一手抓分管工作,一手抓分管战线和部门的来信来访,各乡镇街、各部门也都能各负其责,不推不拖不躲,迎着困难上,将大量矛盾化解在基层,将难题留给自己。二是群众受到了正面的政策法制教育,增强了政策和法制意识,分清了一些是非曲直。市广电局紧紧围绕稳定这一主题,连续制作了期内容深刻准确、形式生动活泼、群众喜闻乐见的节目,在舆论上起到了重要的导向作用,使群众在潜移默化中受到了教育和震撼。三是政法部门积极配合,特别是公安部门在需要时及时派出警力,到群众闹访现场进行了有理、有力、有节的工作,规范了群众的上访行为。四是加强了信访办的力量,为信访
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二、坚持维护稳定不放松,为改革发展提供良好环境
稳定是发展的前提,没有稳定的环境就谈不上发展。我们前一阶段稳定问题比较突出,尤其是信访形势比较严峻。经过近三个月的多方积极工作,信访形势有了很大好转,现在人数较多的集体访基本没有了,特别是集体闹访的现象没有了,两个大院的办公秩序恢复了常态运行。之所以这样,我觉得有这样几条原因:一是领导高度重视,自市信访领导小组会议之后,市级班子的各位领导都把信访工作高度重视起来了,并紧紧抓在手上,真正做到了一岗双责,一手抓分管工作,一手抓分管战线和部门的来信来访,各乡镇街、各部门也都能各负其责,不推不拖不躲,迎着困难上,将大量矛盾化解在基层,将难题留给自己。二是群众受到了正面的政策法制教育,增强了政策和法制意识,分清了一些是非曲直。市广电局紧紧围绕稳定这一主题,连续制作了期内容深刻准确、形式生动活泼、群众喜闻乐见的节目,在舆论上起到了重要的导向作用,使群众在潜移默化中受到了教育和震撼。三是政法部门积极配合,特别是公安部门在需要时及时派出警力,到群众闹访现场进行了有理、有力、有节的工作,规范了群众的上访行为。四是加强了信访办的力量,为信访办新配了一名副主任,并抽调后备干部到信访办工作。五是建立联席会议制度,解决了一些群众迫切要求解决的问题。六是制定了加强机关秩序的方案,并有序地开展了工作。总之,经过这一段的上上下下、方方面面的努力,信访形势出现了好转的趋势。但是,对此我们不能估计过高,不论城市还是农村,目前还都有大量的实际问题没有得到有效解决,不稳定的因素还大量存在。因此,我们不能盲目乐观,要在看到成绩的同时,更加冷静地看到目前存在的问题和矛盾。进一步统一认识,下定决心,坚定信心,强化措施,把信访工作和其它事涉稳定的工作做好。
一是进一步提高思想认识。稳定压倒一切,稳定是干事的前提,无论发展经济,还是体制改革,没有稳定这个基础根本干不了事。改革发展是政绩,稳定工作同样也是政绩。这个认识一定要真正树立起来。此外,我们要认识到稳定工作是各部门工作好坏的晴雨表。我们稳定工作做得好的单位,问题就出现的少;工作做的得民心,问题出现的也少。如果在一个地方,长期有问题、有上访的,全市上访的就集中在那么几个单位,说明你那里的工作不行,解决问题的办法不多,领导没威信。同时,应该认识到保持稳定是对工作能力强弱的考验,是对驾驭局面能力的考验,是对处理复杂问题能力的考验。今后,我们考察干部使用干部都要把稳定作为一项重要内容,稳定工作搞不好,即使其它工作搞好了,也不能说明你干的好,因为你还差一块工作没完成。
二是搞好超前排查。各级领导干部要认真改进作风,深入基层,增强工作的预见性,做到心中有数,掌握工作的主动权,大力开展矛盾纠纷排查调处工作,把影响社会稳定的倾向性、苗头性事端解决在基层、解决在内部、解决在初始阶段。同时要做好制止突发事件的准备工作。突发事件往往都是预料之外的,决不能掉以轻心,要有行动预案,居安思危,出问题不可怕,关键是出了问题,我们要根据预案不慌不乱,妥善把它处理好,不能造成影响。因此,不仅要有工作预案,还要有思想准备和物质准备,出什么事,就处理什么事,一定要抓好落实。
三是明确工作责任。要建立层层负责,分级负责,归口负责制度。党政领导要做到谁主管谁负责;全局性的特殊重大问题党委来协调;一般性的问题由政府负责;涉及到人大的人大负责,涉及到检法的检法负责,涉及到哪个部门哪个部门负责。问题排查出来,分类排队之后,要一一地落到人头。要继续深入开展“严打”整治斗争,推动社会治安综合治理各项措施的落实。对×××要严格落实“四位一体”包保责任。对因官僚主义、推诿扯皮或处置不力而酿成重大事端、造成严重影响、出现后果的,一定要追究有关领导和责任人的责任,绝不姑息迁就。
四是解决突出问题。处理信访的最基本原则、要想息访的最好办法就是解决问题。目前来访的主要涉及农村征地及承包地纠纷、对基层干部不满、企业改制和城市拆迁等方面的问题。造成上访有的是现行政策的标准与群众的要求有差距,部分群众心里失衡;还有的是我们一些基层干部确实存在问题,在涉及群众切身利益问题上,偏亲向友,上级主管部门没有合理公正地解决,造成越级上访;除此之外,更主要的是我们一些部门工作不到位,问题没有解决在基层,把责任往上推,或推给别人。因此,在解决信访问题上,一方面对群众合理要求的要给予尽快解决,躲不行、拖不行、推不行。另一方面,涉及我们一些基层干部自身问题的,要抓紧改正。要加强自身建设,不能有贪心,不能站在群众的对立面,执行政策要公开公平公正,让群众信服和满意。
五是坚持依法治理。关于信访工作,国家、省制定了信访工作条例等相关政策。政策是处理上访问题的惟一准绳和标准,不按政策去处理上访,不但不会息访,而且还会使问题复杂化。一方面,我们处理信访要懂法、知法,依法按政策和规定办事,不能乱开口子。无数事例证明,乱开口子不但不能息访,而且使信访工作越做越被动,还影响别的地方解决类似的问题。该给老百姓解决的问题,一定要解决,但一定要依法依政策解决,对那些无理的要求不能许愿、不能迁就,即使是合理的,由于没有政策可循或现行政策不允许,也不能随便许诺;另一方面就是坚决依法惩治那些坏人。有的人不是正常上访,就是想闹事,不能一闹就灵。聚众上访本身就是违法的,聚众上访带头闹事更是违法的。有的人又集资,又提一些煽动与政府对立的口号,制造事端,对这样的人要坚决依法惩治。
六是做好思想工作。有些问题不是一时能解决的,就得慢慢解决,对群众要动之以情、晓之以理,能解决到什么程度就解决到什么程度,但要加大思想政治工作的力度。我们基层党的组织、群团组织、社区组织、各个单位都要发挥作用,通过行之有效的思想政治工作,求得大家的理解,把矛盾化解到基层,消灭在萌芽状态。要坚决杜绝态度生硬、激化矛盾的错误作法。对普通的老百姓必须以满腔热情去厚待他们,将心比心地理解他们,真心实意地帮助他们。
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